नई ऑटो नीति का विश्लेषण

पाकिस्तान की प्रस्तावित ऑटोमोटिव और ऑटो पार्ट्स मैन्युफैक्चरिंग नीति 2026-31 एक महत्वपूर्ण बदलाव की ओर संकेत करती है। इस नीति का लक्ष्य उच्च शुल्क दीवारों के पीछे स्थानीयकरण से हटकर घरेलू मूल्य वृद्धि, निर्यात, प्रतिस्पर्धा और प्रौद्योगिकी उन्नयन पर ध्यान केंद्रित करना है। यह एक सही दिशा है। हालांकि, सवाल यह है कि क्या प्रस्तावित उपाय इन महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को पूरा कर पाएंगे।

निर्यात और मूल्य वृद्धि का लक्ष्य

इस नीति के तहत कार, जीप और एसयूवी निर्माताओं को 2029-30 तक फैक्ट्री-गेट उत्पादन मूल्य का 12% निर्यात करने की आवश्यकता होगी, जबकि पार्ट्स निर्माताओं को 2030-31 तक निर्यात को 700 मिलियन डॉलर तक बढ़ाना होगा। अंत में, ऑटोमोबाइल और पार्ट्स के निर्यात को 1.58 बिलियन डॉलर तक पहुंचना है, जो पांच वर्षों में 4.59 बिलियन डॉलर तक होगा।

पारंपरिक कारों के लिए 2030-31 तक न्यूनतम घरेलू मूल्य वृद्धि (MDVA) 40% होनी चाहिए। इसके साथ ही, संरक्षण कम होगा, और निर्यातकों को स्थानीय करों और लेवी का रियायत मिलेगा।

घरेलू मूल्य वृद्धि को महत्व

पारंपरिक स्थानीयकरण लक्ष्यों के स्थान पर घरेलू मूल्य वृद्धि को अपनाना स्वागत योग्य है। एक मोल्डेड प्लास्टिक भाग आयातित पॉलिमर का उपयोग कर सकता है; एक मुद्रांकित शरीर हिस्सा आयातित विशिष्ट स्टील का उपयोग कर सकता है; एक इलेक्ट्रॉनिक असेंबली में ज्यादातर आयातित घटक हो सकते हैं।

प्रस्तावित MDVA प्रणाली एक कदम आगे है, लेकिन इसे सीधे फैक्ट्री-गेट मूल्य से सीधे और एम्बेडेड आयातित सामग्री को घटाकर मापा जाना चाहिए, बजाय सामग्री, श्रम और ओवरहेड्स के लिए एक भारित सूत्र के।

उद्योग के सामने चुनौतियाँ

पाकिस्तान में कुछ स्टील उत्पाद हैं जो ऑटोमोबाइल निर्माताओं द्वारा उपयोग किए जाते हैं, लेकिन इसमें ऑटोमोटिव-ग्रेड स्टील, पेट्रोकेमिकल, इंजीनियरिंग-मटेरियल और इलेक्ट्रॉनिक्स आपूर्ति श्रृंखलाओं की व्यापकता और पैमाना नहीं है।

आधुनिक वाहनों में उच्च-मूल्य सामग्री का बड़ा हिस्सा आयातित होता रहेगा। 40% MDVA लक्ष्य लेखांकन के दृष्टिकोण से प्राप्त किया जा सकता है, लेकिन इसका मतलब यह नहीं होगा कि पाकिस्तान ने वैश्विक प्रतिस्पर्धी ऑटोमोबाइल आपूर्ति श्रृंखला विकसित की है।

पैमाने की समस्या

पाकिस्तान का सबसे गंभीर बाधा पैमाना हो सकता है। घरेलू बाजार छोटा है, जबकि ब्रांड और मॉडल बढ़ गए हैं। लगभग 200,000 वाहन सालाना बेचे जाते हैं, जो कई असेंबलरों और मॉडलों के बीच विभाजित होते हैं। यह गहन स्थानीयकरण के लिए अनुकूल नहीं है।

एक परिष्कृत आपूर्तिकर्ता को बड़े उत्पादन रन पर मरने, मोल्ड्स, टूलिंग, परीक्षण और उपकरण की लागत को वसूल करना चाहिए।

निर्यात की संभावनाएँ

प्रस्तावित निर्यात दायित्व साहसी हैं, लेकिन कठिन हैं। निर्यात को जारी संरक्षण की शर्त बनाना उचित है: दशकों से संरक्षित उद्योग को अंततः दिखाना चाहिए कि वह विदेशों में प्रतिस्पर्धात्मक रूप से बेच सकता है। लेकिन सरकारें केवल एक विनिर्माण लाइसेंस में निर्यात प्रतिशत डालकर निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता नहीं बना सकती हैं।

अंतरराष्ट्रीय आफ्टरमार्केट पाकिस्तान के घरेलू बाजार की तुलना में कहीं बड़ा है और वाहन निर्माता द्वारा पाकिस्तान को विशेष निर्यात मॉडल आवंटित करने पर कम निर्भर है।