सरकार ने नेशनल असेंबली में एक विधेयक पेश किया है, जिसका उद्देश्य सार्वजनिक-निजी साझेदारी प्राधिकरण (पी3ए) और निजीकरण आयोग को मिलाकर एक नई निजीकरण और सार्वजनिक-निजी साझेदारी आयोग (पीपीपीपीसी) की स्थापना करना है। इस कदम से संस्थागत कार्यों और प्रक्रियाओं के दोहराव को रोकने का प्रयास किया गया है।
कानूनी सुरक्षा और आयोग की संरचना
इस प्रस्तावित कानून के तहत निजीकरण आयोग अध्यादेश 2000 और सार्वजनिक-निजी साझेदारी प्राधिकरण अधिनियम 2017 में संशोधन किया जाएगा। यह वर्तमान और पूर्व अध्यक्षों, सचिवों, बोर्ड सदस्यों, अधिकारियों और सलाहकारों को किसी भी अच्छे विश्वास में किए गए कार्यों के लिए कानूनी और जांच सुरक्षा प्रदान करता है।
आयोग का नेतृत्व वर्तमान अध्यक्ष मुहम्मद अली करेंगे और इसमें निजी क्षेत्र के अधिकांश सदस्य शामिल होंगे, जिनमें दो महिला निदेशक भी होंगी। यह आयोग चार सार्वजनिक कोषों का प्रबंधन करेगा, जिनमें निजीकरण कोष, सार्वजनिक योगदान कोष, व्यावहारिकता अंतर कोष और पीपीपी परियोजना विकास कोष शामिल हैं।
संयुक्त संस्थागत ढांचे की आवश्यकता
सरकार का दावा है कि वर्तमान में निजीकरण आयोग के तहत सार्वजनिक उद्यमों के निजीकरण की प्रक्रिया होती है जबकि पी3ए अधिनियम एक अलग निकाय के रूप में काम करता है। दोनों ढांचे सार्वजनिक संपत्तियों, बुनियादी ढांचे और सेवाओं के संबंध में निजी क्षेत्र की पूंजी और विशेषज्ञता को जुटाने पर केंद्रित हैं।
इसलिए, सरकार ने एकल संस्थागत ढांचे और तंत्र की स्थापना की आवश्यकता महसूस की, ताकि निजीकरण और सार्वजनिक निजी साझेदारी लेनदेन को अधिक प्रभावी ढंग से संचालित किया जा सके। इसके लिए, सार्वजनिक-निजी साझेदारी प्राधिकरण अधिनियम 2017 को निरस्त करके पी3ए को भंग करने की योजना बनाई गई है।
विधेयक के प्रावधान
विधेयक के अनुसार, बोर्ड का पुनर्गठन किया जाएगा, जिसमें स्वतंत्र सदस्यों की बहुमत होगी। इसमें सार्वजनिक-निजी साझेदारी के अनुभव वाले सदस्य और कम से कम दो महिलाएं शामिल होंगी।
प्रस्तावित पुनर्गठित आयोग को सार्वजनिक-निजी साझेदारी परियोजनाओं की सलाह देने, मूल्यांकन करने, संरचना देने, सुविधा प्रदान करने और निगरानी करने के कार्यों को करने के लिए सशक्त किया गया है।
यह कानून सार्वजनिक योगदान कोष का उपयोग करके पीपीपी परियोजनाओं के संबंध में किसी भी सरकारी दायित्वों को पूरा करने की अनुमति देता है। सभी मौजूदा अनुबंध पी3ए द्वारा हस्ताक्षरित किए गए थे और वे बिना किसी निजी पक्ष को नुकसान पहुंचाए नए आयोग में स्थानांतरित कर दिए जाएंगे।
सूची प्रस्तुत करने का प्रावधान
आयोग को किसी भी सरकारी एजेंसी से लिखित रूप में अपनी मौजूदा, प्रस्तावित और नियोजित परियोजनाओं की पूरी सूची प्रस्तुत करने की आवश्यकता है। यदि कोई सरकारी एजेंसी इस आवश्यकता का पालन करने में विफल रहती है, तो पीसी के अध्यक्ष संबंधित मंत्रालय या विभाग को अनुपालन के लिए संदर्भित कर सकते हैं।
एक समिति संघीय पीपीपी पाइपलाइन में शामिल करने के लिए प्रस्तावित संभावित पीपीपी परियोजनाओं की समीक्षा करेगी और अपनी सिफारिशें बोर्ड के समक्ष प्रस्तुत करेगी।
Source: Dawn (English)
