योजना की कमी

प्रधानमंत्री की सिविल सेवा सुधार समिति ने अपनी मुख्य सिफारिशें पूरी कर ली हैं, लेकिन योजना आयोग के लिए कोई स्पष्ट रोडमैप नहीं दिया है। इसे अक्सर अकार्यात्मक कहा जाता है। यह विवरण सही है या नहीं, यह महत्वपूर्ण नहीं है। महत्वपूर्ण सवाल यह है कि क्या पाकिस्तान वही करेगा जो भारत ने किया जब उसकी अपनी योजना संस्था ने काम करना बंद कर दिया था, या वह पूरी तरह से अलग दिशा में जाएगा।

भारत और पाकिस्तान की योजना संस्थाओं का इतिहास

भारत और पाकिस्तान की योजना संस्थाएँ लगभग एक जैसी थीं। भारत की योजना संस्था की स्थापना 1950 में हुई थी, जबकि पाकिस्तान की 1953 में, दोनों सोवियत शैली की केंद्रीय योजना पर आधारित थीं और प्रशिक्षित अर्थशास्त्रियों द्वारा चलाई जाती थीं। दोनों संस्थाएँ संवैधानिक नहीं थीं, और कार्यकारी आदेश से बनाई गई थीं। दोनों संस्थाएँ सरकार के प्रमुख द्वारा औपचारिक रूप से अध्यक्षता की जाती थीं और दैनिक संचालन एक उपाध्यक्ष द्वारा किया जाता था। दोनों का मुख्य उत्पादन पाँच-वर्षीय योजनाएँ थीं और केंद्र से प्रांतों या राज्यों तक संसाधनों के हस्तांतरण को नियंत्रित करती थीं। लगभग तीन दशकों तक, वे एक ही संस्था थीं जो दो अलग-अलग देशों के झंडे के तहत काम कर रही थीं।

विभाजन और विभिन्न मार्ग

1980 के दशक के अंत में विभाजन शुरू हुआ जब दोनों देशों ने एक मोड़ पर पहुँच कर अलग-अलग मार्ग चुने। भारत ने 1991 में अपनी भुगतान संतुलन संकट का सामना किया और उदारीकरण के माध्यम से इससे बाहर निकला। पाकिस्तान ने 1988 में IMF के संरचनात्मक समायोजन में प्रवेश किया और अब तक 25वें कार्यक्रम पर है। यह एकल भिन्नता इन दोनों संस्थाओं के भाग्य को निर्धारित करने में सबसे महत्वपूर्ण रही।

भारत की योजना संस्था का विकास

भारत की योजना आयोग ने समय के साथ खुद को अनुकूलित किया। उसने मानव विकास एजेंडा को 1990 के मानव विकास रिपोर्ट से अपनाया और जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना के आठ राष्ट्रीय मिशनों को पाँच-वर्षीय योजनाओं में शामिल किया। 2014 में मोदी सरकार ने इसे भंग कर दिया और इसे नीति आयोग से बदल दिया, जो एक थिंक टैंक है जो सलाहकार रणनीति, एसडीजी ट्रैकिंग और राज्यों के बीच प्रतिस्पर्धा पर केंद्रित है।

पाकिस्तान की योजना संस्था की स्थिति

पाकिस्तान की योजना संस्था ने कभी भी उस मोड़ तक नहीं पहुँच पाई, क्योंकि उसने अपनी पुरानी मॉडल से बाहर निकलने के लिए कभी भी पर्याप्त अनुकूलन नहीं किया। 2010 में 18वें संशोधन ने 17 मंत्रालयों को प्रांतों में स्थानांतरित कर दिया। लेकिन किसी ने यह नहीं सोचा कि संघीय योजना आयोग को क्या करना चाहिए जब उसके पास योजना बनाने के लिए विषय नहीं बचे।

निष्कर्ष

यह स्थिति सिर्फ कार्यान्वयन की एक विफलता नहीं है। यह तीन अलग-अलग स्तरों पर पुरातनता की विफलता है: 1) वैश्विक स्तर पर, विकास एजेंडा जीडीपी और आधारभूत संरचना से मानव क्षमताओं, एसडीजी और जलवायु वित्त की ओर बढ़ गया है, और आयोग ने इसका पालन नहीं किया, 2) घरेलू स्तर पर, चार सैन्य शासन के दौर और 2010 के बाद बिना पुनर्निर्धारित संघीय मैनडेट ने अलग-अलग, गंभीर नुकसान पहुँचाया है, और 3) कार्यात्मक रूप से, जो बचा है वह एक गेटकीपिंग अभ्यास है जो वाशिंगटन में सेट पीएसडीपी की सीमा के अंदर है।

पाकिस्तान के पास योजना संस्थाएँ नहीं हैं। उसके पास अपनी योजना संस्थाओं के लिए कोई योजना नहीं है। यही वह सुधार है जो प्रधानमंत्री की समिति ने छोड़ा है, और वह कभी भी वैकल्पिक नहीं था।