2022 में पीटीआई सरकार द्वारा पाकिस्तान की पहली राष्ट्रीय सुरक्षा नीति (एनएसपी) पेश की गई थी, जिसमें मुख्य जोर भू-आर्थिक सुरक्षा और आर्थिक सुरक्षा की दिशा में था। लेकिन जैसे-जैसे इस पांच वर्षीय नीति की अवधि समाप्ति की ओर बढ़ रही है, ऐसा प्रतीत होता है कि एनएसपी के तहत निर्धारित भू-आर्थिक दृष्टिकोण और नागरिक-केंद्रित दृष्टिकोण अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने में असफल रहे हैं। इसके असफल होने के तीन प्रमुख कारण हैं।
राजनीतिक अस्थिरता का प्रभाव
पहला कारण राजनीतिक अस्थिरता की अभिशाप है। जब जनवरी 2022 में प्रधान मंत्री इमरान खान ने पाकिस्तान की पहली एनएसपी का अनावरण किया, तो इसे एक क्रांतिकारी कदम के रूप में सराहा गया था जो नागरिक-केंद्रित भू-आर्थिक भविष्य की ओर ले जाएगा। लेकिन कुछ ही महीनों बाद, पाकिस्तान की राजनीतिक अस्थिरता के चक्र ने फिर से घूमना शुरू कर दिया, और पीटीआई सरकार के निष्कासन के साथ, इस रणनीतिक दस्तावेज को नौकरशाही के हाशिए पर डाल दिया गया। पाकिस्तान की गहराई से ध्रुवीकृत राजनीतिक परिदृश्य में, संरचनात्मक निरंतरता एक विलासिता है।
इसके बाद की सरकारें पीडीएम गठबंधन और फिर पीएमएल-एन के नेतृत्व वाली गठबंधन को राजनीतिक अस्तित्व और तत्काल वित्तीय संकटों से निपटने में उलझी रही। इन प्राथमिकताओं ने संस्थागत ध्यान को कमज़ोर कर दिया और राष्ट्रीय प्राथमिकता को दीर्घकालिक आर्थिक एकीकरण से हटाकर तात्कालिक संकट प्रबंधन की ओर मोड़ दिया।
भू-आर्थिक दृष्टिकोण की चुनौतियाँ
दूसरी बात, एक सुदृढ़ भू-आर्थिक दृष्टिकोण एक किले के राज्य में नहीं जीवित रह सकता। इसके लिए उदारीकृत व्यापार नीतियों, खुले सीमाओं और एक अत्यधिक प्रतिस्पर्धी निर्यात क्षेत्र की आवश्यकता होती है। लेकिन इस्लामाबाद अभी भी एक अंदरूनी दृष्टिकोण अपनाए हुए है, जो उच्च टैरिफ वाले एक सुरक्षात्मक शासन का पालन करता है, जिससे पाकिस्तान की उद्योगों को वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं से प्रभावी रूप से काट दिया गया है।
जब एनएसपी पेश की गई थी, पाकिस्तान के कुल निर्यात ने $39.52 बिलियन का रिकॉर्ड बनाया था। हालाँकि, नीति ने इन संख्याओं को बढ़ाने के लिए भू-आर्थिक मोड़ का वादा किया था, बाद के वर्षों में राजनीतिक अस्थिरता और ऊर्जा टैरिफ में वृद्धि ने कुल निर्यात को सिकुड़ने पर मजबूर कर दिया।
क्षेत्रीय चुनौतियाँ
तीसरी बात, पाकिस्तान के लिए, एक टूटा हुआ और शत्रुतापूर्ण पड़ोस अपनी भू-आर्थिक रणनीति को साकार करने में एक बड़ी बाधा है। इस्लामाबाद की पश्चिमी सीमा पर व्यापक योजनाएँ ध्वस्त हो गईं। अफगान तालिबान शासन से उम्मीद की गई थी कि वे मध्य एशिया के लिए पारगमन गलियारों को सुरक्षित करेंगे, लेकिन इसके बजाय उन्होंने टीटीपी के साथ अपनी विचारधारात्मक भाईचारे को प्राथमिकता दी।
इस नीति निर्णय ने पाक-अफगान सीमा को एक अस्थिर चक्र में डाल दिया, जिससे व्यापार बंदी और एक गंभीर घरेलू सुरक्षा संकट उत्पन्न हुआ। इसके परिणामस्वरूप पाकिस्तान और अफगानिस्तान के बीच द्विपक्षीय व्यापार, अफगान पारगमन व्यापार और पाकिस्तान के माध्यम से तीसरे देश के निर्यात में तीव्र कमी आई।
भविष्य की दिशा
पाकिस्तान की भू-आर्थिक दृष्टि को तब तक नहीं साकार किया जा सकता जब तक इस्लामाबाद अपनी घरेलू प्राथमिकताओं और विदेशी नीति संरचना को तीन प्रमुख मोर्चों पर पुनर्गठित नहीं करता। सबसे पहले, इस्लामाबाद को अपनी मुख्य आर्थिक रणनीति को राजनीतिक चक्रों की अस्थिरता से अलग करना होगा।
दूसरे, इस्लामाबाद को अपनी अर्थव्यवस्था को अपनी सुरक्षा प्रणाली से औपचारिक रूप से अलग करना होगा, ताकि व्यापार चैनलों को भू-राजनीतिक तनाव के आवेगों के लिए कभी भी बलिदान न किया जाए। तीसरे, पाकिस्तान को अपनी संरचनात्मक बाधाओं का साहसपूर्वक सामना करना होगा। इसका मतलब है कि नवाचार को रोकने वाली संरक्षणवादी टैरिफ दीवारों को हटाना और विदेशी निवेश को आकर्षित करने के लिए एक स्थिर, पूर्वानुमेय नियामक वातावरण बनाना।
